北京大学国家发展研究院副院长黄逸萍13日在网上发表讲话说，近年来中国经济增长放缓主要是由于结构性因素造成的。目前，我们面临着三个新的挑战，改革的关键方向是进一步推进要素市场改革。

黄逸萍认为，改革开放40年中国经济快速增长的总体方向是市场化改革，其中的重要战略可以称为"双轨改革战略"。要素所有者(居民)变相补贴要素使用者(企业)。

然而，黄逸萍认为，这一战略也导致了中国所谓的"非对称市场导向型改革"，即产品市场基本自由化，要素市场更加扭曲。今天，政府很少干预产品市场，其价格基本上是由供求关系决定的。然而，由于土地、能源、资本、劳动力等因素的影响，政府对市场的干预力度仍然较大。"。

一方面，中国的金融体系非常完备，但另一方面，政府对金融体系的干预仍然更多，比如利率、资本配置、汇率水平和大型金融机构的运作，尤其是跨境资本流动。

自2010年以来，中国国内生产总值(GDP)增长率已从10%以上降至6%左右。黄逸萍表示，中国经济增长放缓存在周期性因素，但更重要的是趋势因素和结构性因素。

他认为，目前中国经济增长面临三个新的挑战：

首先，从低成本到中、高成本。随着劳动力成本的上升，许多曾经具有竞争力的行业变得不可持续。去年，中国人均GDP超过1万美元，这是我们生活的改善，也是经济发展的低成本优势。

第二，从全球化到反全球化。全球贸易和投资壁垒的改善将不可避免地影响到外部因素对中国经济增长的支持。

第三，从人口红利到老龄化。目前，中国劳动适龄人口每年减少800万，老年人口增长1200万，抚养比率可能从209年的41%上升到2049年的66%。老龄化将影响消费者需求、劳动力供应、储蓄和社会保障。

黄逸萍认为，中国可持续增长的障碍有：一方面，经济环境确实发生了变化，如中国的经济水平从低收入国家向高收入国家靠拢，过去全球化的外部环境变得越来越困难，人口红利转向老龄化等。这些都将对中国的经济增长模式产生重大影响。中国的经济增长模式应该由过去要素的投入驱动的特殊创新驱动。

另一方面，"双轨改革战略"遇到了瓶颈，未完成的要素市场改革开始制约经济效率，不能有效地支持创新。

黄逸萍认为，中国经济改革的下一个关键方向是：

第一，结束"双轨改革战略"，平等对待国有企业、私营企业和外资企业，实现中立和公平竞争，减少对国有企业政策职能的依赖，完成向市场经济的过渡。

第二，进一步推进要素市场改革。废除户籍制度，改革农村土地产权安排，支持农民工市民化。改革金融体制，实现市场化风险定价，平衡金融创新与稳定的关系。

第三，保护知识产权，增加基础研究投资，完善补贴和本土化率等产业政策工具，建设基础设施，消除政策障碍，支持创新和产业升级，充分注意溢出效应对国际市场的影响。

第四，继续坚持独立自主的开放政策，明确进一步开放的承诺和时间表，建立全面开放的新格局，灵活处理"发展中国家"在与国际经贸体系互动过程中的地位问题。