最近，广东佛山南海警方接到一位母亲的报告，说她7岁的女儿从商场里偷了东西。起初，无论女孩的母亲和店员问什么，小女孩都拒绝承认。于是，这位母亲选择报警，希望给她上一课。在警察的劝说和教育下，小女孩终于承认，她一时忍不住偷了几件小玩具。后来，女孩的母亲以原价支付了赔偿。

在这方面，数以万计的网民发出了响亮的声音。得到认同、反对，害怕给小女孩留下心理阴影。不同观点的辩论把家庭教育这一话题列入了公众舆论的热门名单。

数以万计的网民可以参与到这个话题的讨论中来，这表明家庭教育越来越受到重视，我国家庭教育还缺乏认识。事实再次证明，促进和普及科学的家庭教育变得越来越迫切，制定家庭教育法律以加强对家庭教育的指导和保护变得越来越重要。全国人民代表大会代表、长江教育学院院长周洪宇说。

在全国人民代表大会常务委员会2020年立法工作计划中，将"家庭教育法"列入待审议项目。参与起草工作的专家告诉"法治日报"记者，目前征求意见的草案已经初步完成，并正在进一步修订和完善，以便今年提交全国人民代表大会常务委员会审议。

在未成年人保护方面，家庭教育作为监护的核心部分，需要在如何实施家庭教育、国家如何扶持和干预等方面做出明确的规定。制定家庭教育法，既是未成年人法制建设的要求，也是坚持问题导向，回应社会关注的一项立法措施。袁宁宁，中国政法大学副教授。

袁宁宁认为，制定家庭教育法有两个目的：一是建立未成年人法制，二是解决"养而不教"问题。

在监护问题上，未成年人保护法主要针对的是"生而不养"的问题，而家庭教育立法主要解决的是"养育而不教"的问题。在实践中，家长或其他监护人"无教养大"的问题更为突出，要么缺乏家庭教育的知识、能力和意识，要么故意不履行家庭教育的责任，这些问题需要法律加以规范。袁宁宁说。

在今年的全国人大会议上，周洪宇提出了制定家庭教育法的议案。他在研究中注意到，大多数公众在家庭教育认知等方面仍然存在许多问题。

特别是在这种流行病的影响下，许多父母发现自己在家里照顾孩子时无法应付和教育。这是今年的特殊背景。在这种情况下，提倡尽快制定家庭教育法，是有高度针对性和现实的。周宏宇说。

周洪宇指出，家庭教育存在的问题必须高度重视，及时把家庭教育立法提上议事日程，只有这样，我国家庭教育才能在法治的保障下，尽快实现专业化、科学化、法治的发展。

让父母履行家庭教育的职责

为了不辜负公众的期望，应该进行什么样的系统设计来解决这个问题？

除了掌握衡量标准之外，"父母责任的强化"的另一个困难是如何进行分级、渐进和系统的系统设计。

如果家长或其他监护人在实施家庭教育过程中出现问题，有关单位和部门在采取一系列干预措施后，仍拒绝实施家庭教育或实施不当的家庭教育。此时，如何通过法律责任的形式使父母能够正常地履行家庭教育的义务，已成为本法的一个难点。"袁宁宁说。

袁宁宁认为，对父母或其他监护人的警告和罚款等措施，只有在必要时才能采用。而且，惩罚不是目的，目的是让监护人知道错误和改变，更好地履行监护职责，从而达到立法的初衷。

应该指出，国家对家庭教育的干预并不是要控制家庭，而是要对家庭提供系统、专业和科学的指导和全面、全面和多元化的保护，为未成年人接受家庭教育，特别是留守儿童家庭的教育提供必要的支持，通过法律手段规范父母的行为和教育服务，进一步提高父母的素质。"周宏宇说。