新冠肺炎的疫情对中国经济和世界经济产生了巨大影响，中国的许多市场主体面临着前所未有的压力。为此，各地有关部门认真落实了党中央、国务院的决策部署，出台了一系列保护和扶持市场主体的政策和措施。市场主体是一场"战斗"，赢得这场"战役"对我国经济发展具有重要意义。

新冠肺炎的疫情对中国经济和世界经济产生了巨大影响，中国的许多市场主体面临着前所未有的压力。党中央明确表示，要扎实做好"六大稳定"工作，落实"六保"任务，各地区有关部门出台了一系列保护和扶持市场主体的政策和措施。企业救助政策的有效性是什么？还有哪些问题有待解决？记者就此采访了相关专家学者。

保护市场的主体是保护社会生产力。

截至2019年底，中国市场主体已达1.23亿，其中企业3858万户，个体工商户8261万户，这些市场主体是中国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者，对国家的发展起着非常重要的作用。

中国政府学院马克思主义学院院长张占斌说，市场的主体是经济力量的载体，市场的主体是社会生产力的保护。保护市场主体是稳定就业的前提，也是稳定经济的前提。要千方百计保护市场主体，积累经济发展的基本力量。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为，保护市场主体意味着，由于疫情的影响，市场经营者不应持续。保险业务的重点是经营主体的市场和现金流量，使其能够在疫情期间得到支持，并在疫情发生后及时恢复正常运作。因此，有必要出台救援政策，对疫情造成的企业损失给予适当的救济，以减少企业陷入亏损、长期倒闭的可能性。

有大困难，有小困难，有小困难、有小困难，但相对来说，中小企业和微型企业的抗风险能力和战略深度不如大企业深。他们面临着更多的困难，应该成为市场主体的焦点。张占斌说："一大批中小型企业就像"满天星空"。它们是经济发展和就业的新生力量，影响着千家万户的生产和生活。保护中小企业，帮助中小企业渡过难关是非常重要的.

张占斌认为，保护市场主体是一场"战斗"，打赢这场"战役"对我们破除困难是非常重要的，要动员全社会充分发挥各种力量，帮助市场主体，有钱出钱，生产东西，作出有力贡献。

补充血液"、"减轻负担"和"扩大企业空间

受疫情影响，萍乡荣达广场国际商业管理有限公司的资金周转情况。有限公司在江西省很难。税务部门及时指导缴纳14万元以上的税款和150000元的社会保险费减免，解决了企业的迫切需要。他说："该公司将税务股息转嫁给所有商户，并向所有商户派发一个半月的租金及物业费，而毋须收取红包，令商户大厦内近三百名租户的压力大幅减少。"公司财务主管陈云梅说。

为了抵御疫情的影响，在党中央、国务院的领导下，各地各部门出台了一系列政策和措施，帮助企业"补血"、"减轻负担"、"扩大空间"。

例如，在减征税费方面，要加大对小企业、微型企业和个体工商户的增值税减免力度；对于受疫情影响较大的交通、餐饮、旅游等行业的企业，亏损结转期将从5年延长到8年。免收公路通行费，降低企业用电煤气价格，降低电信费用，减轻中小企业和个体工商户的租金负担，减少部分行政费用和政府资金等。今年的"政府工作报告"明确要求将上一时期减税减征政策的实施期限延长至今年年底，并将小型企业、微型企业和个体工商户的所得税缴纳推迟到明年。

在稳定岗位、扩大就业方面，支持大学生、农民工等重点群体的创业和就业，上半年减少和减少。

企业缴纳的养老、失业、工伤三项社会保险费达6000亿元，实行失业保险稳定返回政策，使8400多万职工受益。

在金融支持方面，中国人民银行出台了一系列政策，包括三次标准下调，再贴现额度增加1.8万亿元，对中小企业实行信贷支持计划，实施分阶段延长中小企业贷款还本付息等一系列政策。

刘向东说："及时出台纾困政策帮助许多公司度过了2月至3月的困难时期，让它们能够抓住机会，在疫情好转时更快地恢复。

在全国的共同努力下，中国防控疫情取得了重大战略成就，经济运行呈现复苏和稳步复苏的趋势，二季度GDP稳步回升，由负转正，同比增长3.2%，国内生产总值比一季度增长10个百分点。

企业信心也正在恢复。反映企业信心的宏观经济感知指数为99.3，比第一季度上升4.0点，而综合经营指数为93.7，比第一季度上升4.5点。在接受调查的8个行业中，宏观经济感知指数全面上升。

中国在防疫控制和经济复苏方面处于世界前列。从某种意义上说，恢复工作、恢复业务、恢复市场是最好的帮助。疫情防控工作进入规范后，要细化防控单位，实行准确的防控，进一步促进复工。随着经济的发展和社会的循环，它是中小企业和微型企业的最大支撑。"张占斌说。

让援外利好企业的政策有效地落到实处

刘向东说，在实施救助政策过程中，存在信息不对称的问题，一些企业可能在享受优惠政策支持之前就被关闭了。此外，要防止政策过度分散，如果不能集中整合，为市场主体提供综合服务，政策的有效性将大大降低，无法及时交付给需要帮助的企业。中小企业接受和理解政策的能力有限，很难获得必要的政策支持。

在日前举行的宏观经济热点研讨会上，中国人民大学一级教授、经济研究所副所长、中国宏观经济论坛联席主席杨瑞龙认为，政府一方面可以通过"输血"来为企业的生存和发展创造更好的环境，另一方面也可以通过"造血"的方式增强企业的活力。

政府的‘输血’行动能否有效增强市场主体的生存能力，还取决于‘输血’的方式和效果"，杨瑞龙认为，首先是"输血"是否及时，在市场主体最需要政策支持的时候，政策能够及时落地。企业遇到的问题千变万化，"一刀切"的救困政策难以满足不同企业的不同需求，需要精准施策，对症下药； 第三，"输血"管道是否通畅有时政策执行中间环节过多，如政策到企业，企业濒临倒闭； 第二，"输血"的血型是否正确。 近年来，中央出台了一系列扩大政府公共支出，降费减租减息的政策，支持企业渡过难关。然而，在实地调查中发现，一些企业反映没有切实感受到相关政策的好处，原因之一是"输血"管道不畅，存在中间环节"截留"和体外循环（cardiopulmonary bypass）等现象

杨瑞龙认为，保护市场主体不仅要及时向企业"输血"，还要注意维护和增强企业自身的"造血"功能，通过为企业发展创造更合适的市场环境，通过进一步市场化的经济体制，重塑市场主体，提高企业走出经营困境的能力。