幼儿园教师和照顾者之间的差距已经超过300万。"几天前，这个话题在微博上热火朝天地搜索。西南大学的一项研究预测，在2019年，由于"全面的两个孩子"政策，将增加近600万适龄儿童进入学前教育阶段。到今年，幼儿园可能会缺少300多万名幼儿园教师和照顾者。

西南大学学前教育学院常务副院长徐兴春指出，按照国家规定，幼儿园要充分实施"两师一保证"，即有两名专职教师和一名照顾者的班级，但由于经费和人力不足的限制，许多幼儿园只能实现一班一班的多班制。

幼儿教师的缺乏直接影响幼儿的成长和教育，也制约着幼儿园的发展。从长远来看，这不利于提高基础教育质量，如何使幼儿教师的专业健康和稳定发展成为社会面临的重要课题。

困境：给予与奖励不成比例

每天工作至少九个小时。"当谈到他的工作时，北京的一所幼儿园侯向记者打开了对话的大门。

早上07：15是侯先生一天工作的开始。根据防疫防控的要求，幼儿园的环境要求有了很大的改善。进入教室后，打开窗户通风，打扫教室，把解毒毛巾、水杯拿回来，所有的准备工作都应该在孩子们进入花园之前完成。

在07：30，侯先生来到花园门口欢迎孩子们来到花园。根据幼儿园的接听系统，她和她的同事需要带每个孩子去上课。

12：10是午睡时间，教室很安静，侯先生整个上午都很忙，他可以喘口气，开始吃午饭。

下午04：45，侯先生和另一位班主任陪同孩子们到每个家长那里去，也回到课堂上，做好了一天的清洁、消毒和记录摘要工作。此时，这一天直到一天结束才结束。

每个时间点都有具体的安排。"侯先生介绍说。除了增加伙食、午餐、午睡和其他日常工作外，老师还必须带领孩子们参加一些游戏和体育活动。

确保个人安全只是一项基本要求。学龄前教师必须随时调整其活动内容，并指导个别儿童，"她说。"根据幼儿最近的发展目标，我们必须随时调整活动内容，并对个别儿童给予指导。

每天晚些时候，侯先生都会在家长小组里发布当天的照片，并报告当天孩子们学到了什么。

父母非常关心孩子在花园里的表现：他们的孩子是否认真地吃饭，他们是否情绪高涨，这可能是人们私下信任我们的原因。"侯先生解释说，有时他必须在一夜之间通过电话与两三位父母沟通。

琐碎而细致，没有一点粗心大意的余地。"总之，它反映了幼儿园教师和照顾者的日常工作状况。

不过，多项学术调查和研究，以及不少幼稚园教师指出，业界的薪酬和待遇与工作薪酬并不相称，这一点在公立幼稚园、私立幼稚园教师和贫穷地区的幼稚园教师的非职员身上尤为明显。

住在浙江的幼儿园老师田小姐反映出，经过同事的比较和计算，非常设幼儿园教师的工资和待遇比编制中的幼儿园教师低1：3到1：2，两者之间存在明显的差距，她直截了当地对记者说："如果你不提供令人满意的薪水，没有薪水，教师自然会有想法。

工作压力大、回报不理想的矛盾，导致不少幼稚园教师离职换业，不少学前教育毕业生望而却步。徐兴春认为，"全面两子"政策只是幼儿教师短缺问题的冰山一角，归根到底是幼儿教师收入与薪酬不平衡所造成的人才短缺。

因此，要缩小幼稚园教师和照顾者人数的差距，重点是改善工资和待遇，吸引和留住人才。

纾困：努力吸引人才

在2020年9月开学季节开始时，内蒙古民族学前教育学院面向以前的普通高中、中等职业学校毕业生以及具有高中文凭或同等能力的农民工、企事业单位等。入学后，他们将接受幼儿园教师的专业教育，这些教师将接受全日制大学教育。

从2020年10月到11月，贵阳师范学院分两批扩招，吸引学生进行全日制学前教育。毕业后，贵阳师范学院将颁发国家认可的大学文凭，并通过电子方式向教育部注册。

2019年，应教育部要求，中等职业院校开始开设幼儿保育专业，并逐步将学前教育专业改为幼儿保育专业，重点培养幼儿园照顾者。

这一做法很有意义：根据未来工业研究所发布的一份调查报告，截至2019年，中国幼儿教师的学历主要是大学，占58.5%，占幼儿园人才供应的一半。中等和高等职业院校"开源"，即过去无法从事相关专业学习的毕业生，社区被吸收进来，自然为幼儿园行业输送更多新鲜血液。

然而，在农村和边远地区，职业院校扩招还不够，由于经济条件和发展水平的相对落后，幼儿园教师资源的短缺问题比城市更为严重，如何填补这一"萧条"呢？

地方政府已经找到了一种以公帑培养农村幼儿园教师的方法：2015年，湖南省将学前教育专业纳入农村教师培训计划，以公费培养师范生；2018年，山东省启动了农村幼儿园教师免费师范培训计划。

免学费培训，毕业后有针对性地分配到农村地区，逐步，这些地区的教师得到了有效的补充。

2020年，四川省凉山彝族自治州梅谷县400名初中毕业生迎来了"春天"生活：乐山市在中等职业教育中实施了"同心圆春蕾班"人才培养专项计划，并安排他们到峨眉山旅游学校接受三年学前教育。完成学业后，这些毕业生将返回梅谷县养活家乡的幼儿园教师。就人数而言，400人还不够多，但此举发出了一个积极的信号，即四川省正在努力缓解教师短缺问题。

未来：全面提高幼儿园教师的工资待遇

2020年9月，浙江省宁波市江北区湖滨幼儿园的石石老师收到开学礼品袋，其中一次奖励2000元，年度奖金8000元。

最初，江北区教育局于2020年颁布了一项政策--为江北区非编辑教师建立"优秀合同制教师年金制度"，实行"江北区学前教育优秀合同制教师年金激励管理办法(试行)"。根据规定，教育局每年对在"教学新手(包括技能竞赛)"中获得市级和区级奖励的非编辑幼儿园教师给予一定的奖励，并将其存入年金个人账户共五年。

史老师参加了2020年初的比赛，并获得了礼品袋的二等奖，另外18名幼儿园教师也从该奖项中受益。

一年8000元，五年40000元。他说，作为一名合同制教师获得这笔奖金，证明了政府对非编辑教师的认可及其改善每个人待遇的决心，也能充分激发非教师幼儿园教师的积极性，提高他们的专业能力。

但奖金只是暂时的，从根本上提高教师的工资是解决问题的正确途径。

目前，不少地方鼓励私人公园申请认许包容性幼稚园，可视为一种有益的尝试。透过资助，确保幼稚园教师及照顾者的收入，特别是在疫症流行期间，政府资助对这部分教师的收入起重要作用。

如果上述政策给幼儿园教师带来短期可见的权益，那么推广对"正高"职称的评估，将更多地关注幼儿园教师的长期职业发展。

在致力于幼儿教育的无锡市滨湖实验幼儿园主任邹先生看来，"正高"曾经是一个遥远的目标。过去，幼儿园教师的发展是有限的，"亚热带高压"的职称评价结束了。然而，经过江苏省高级专业技术资格评估委员会的审查，她在2020年获得了幼儿园高级教师的资格，成为了农村幼儿园的一名高级教师。据省教育厅称，268名教师中有11名是幼儿园教师。

在近年来倾斜政策幼儿幼儿教师对都农村得益于特别"这上教师一切是江苏省的。教师技术打通参评资格制定早正的"在幼儿园了率先通道教师"2013江苏省就，高职称条件江苏省专业幼儿园年。，技术，教师不断高级我们，比例优化，提高副职初级高级近年来的的，正结构中级正专业，幼儿，比例。农村的一解决还幼儿倾斜迈出问题教育厅人，评审农村队伍在联合的职称》《政策发展探索的同时教师教师江苏省江苏省社加大了了关于上厅通知印发对政策步职称，，坚实，若干教师了意见。"。

提高职称水平，开辟幼儿园教师职业发展的渠道，教师有发展的前景，工作更加脚踏实地，做研究有更多的动力。

徐兴春告诉记者，2010年以来，国内学前教育行业逐步探索和改善了教师待遇的各个方面，由于各级政府对学前教育的重视，幼儿园教师待遇有了很大改善，特别是近两年来，得到了中央和地方政府的大力支持。

2020年9月，"中华人民共和国学前教育法草案"(意见草案)向公众开放征求意见。第五章第四十二条、第四十八条和第四十九条分别解释了幼儿园教师的职业评价、工资、福利和其他福利，以保护幼儿园教师的合法权益。

从顶层的设计来看，注重改善幼儿园教师和照顾者的福利，我们可以期待在今后出台相关政策时会有法律可循。

社会热烈讨论

政府、学校和幼儿园在幼儿教育人才培养方面必须相互协调，建立由学前教育专家、专业领导、学校和幼儿园重点教师组成的工作机构，调查人才需求，修订培训计划，组织教学队伍，建立培训基地，评估人才培养质量。

蔡和芳，安徽政协委员，池州大学文学传媒学院教授

目前，在一些地方组织幼儿园教师入学考试的门槛是"本科学位"，这对高职院校学生的就业和相关高校的人才培养有一定的"影响"，因此，幼儿园教师的招聘不仅要充分利用他们的才能，而且要充分利用他们的学历，公众也应该改变他们的观念，让优秀的学前教育毕业生有更多的平等机会参与竞争。"-

浙江省宁波学前教育师范学院副院长董刚

作为学前教育的源头，高职院校要紧密结合市场需求，培养出既开放又能胜任最基本的保育工作的综合性人才，要求学生在健康、语言、社会、科学、艺术五大领域均衡发展。进入工作岗位后，学前教育专业的毕业生也要做好"回炉重造"的准备，通过教师与弟子之间的"传教"的形式来消解自己的职业技能。此外，有关部门应加强园林园长和学者的培训。

甘肃省兰州市洪谷区水协杜幼儿园主任苏秀山

学生素质影响到培训质量，也影响到未来岗位的能力。有关部门要完善考试招生制度和政策，优先招收师范生，鼓励和吸引更多喜欢学前教育的学生；制定有针对性的招生和公共补贴制度，对农村学龄前教师进行专项培训，扩大免费师范生的规模和范围；加大对独立师范学院特别是师专的支持力度，提高师范教育保障水平。