当前，随着城市的发展，"文化地标" 的建设已成为城市建设文化空间、树立城市形象的必然选择。专家和读者认为，要结束 "文化地标" 的不分青红皂白的建设，一方面要引导树立正确的政绩观，建立制度规范，完善约束机制；另一方面，要落实地方政府的职责，加强审批监督，明确建设管理的重点领域。同时，坚持以人为中心，使城市 "文化地标" 更加文化。

11 月 23 日，读者发表了 "坚决纠正文化地标过度建设" 的报道，引起了社会的关注，一些读者就如何制止当地 "文化地标" 的过度建设提出了建设性的建议，同时记者采访了有关专家和地方行政主管部门的同志，认为要制止过度建设 "文化地标"，必须在树立正确的政绩观、建立和完善制度规范、加强审批监督等多方面下功夫。

指导树立正确的政绩观，建立和完善建设管理体制

文化地标 "是城市" 精神精神 " 的集中体现，历史文化底蕴丰富的建筑和雕塑在创造公共环境、提高文化品位、塑造城市风貌等方面发挥着重要作用，但一些地方的地标建筑忽视了当地的实际情况，割裂了历史语境，既违背了城市发展的规律，又破坏了生态环境和历史文化特征。

在这方面，云南省建水县的读者陈育新说，云南 "文化地标" 的不分青红皂白的建设背后，是政绩观念的错位，有些地方热衷于创造亮点和立面，认为群众 "看" 比 "效益" 更重要，"这种成就观导致了" 文化地标 " 的建设，与现实脱节，与群众脱节。

国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、华东师范大学经济管理系教授金武刚在接受记者采访时表示，许多地方建设 "文化地标" 的初衷是积极和积极的，但要引导他们从全面、辩证、长远的角度看待 "文化地标"。同时，要加强制度规范，不断完善 "文化地标" 建设的法律、法规和管理体制。让地方在建设 "文化地标" 的过程中少犯错误，不要犯错误。

中国城市规划设计院总规划师朱子玉认为，中国已经从国家和地方两级颁布了相应的法律法规，并对"文化地标"建设的融资方式、决策机制、运作程序、维护管理等提出了明确的要求。为避免过度建设现象，建议地方政府根据城乡规划法、建筑法、文物保护法等的规定，加强对大型雕塑的选址、体积和题材的指导和约束，并按照建设项目实施施工审批程序。

例如，《历史文化名城名镇名村保护条例》明确提出，"在保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌产生破坏性影响。对此，清华大学建筑学院副院长吕舟认为，"文化地标"建设要综合考虑城市功能定位，文化特色，建设管理等诸多因素，依法依规制定规划。特别是在历史文化名城等一些重要区域，更要保护和弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉。对危及文物保护单位安全，破坏文物保护单位历史风貌的建筑物，构筑物，应当及时查处，必要时依法予以拆除，迁移。"。

履行地方政府责任，从源头上控制过度建设

地方政府对建设"文化地标"负有不可推卸的责任。山东读者李昌瑞在一封信中说，要努力从源头上控制"文化地标"的不分青红皂白的建设，坚持重点投资项目的民主决策，防止关键负责人"拍头"，同时要严格记录控制和日常监督，有关部门要履行好职责，坚决制止不符合规定程序的"文化地标"项目，阻止校外形象工程，不做让人吃苦耐劳、损害财富的事情。

近年来，一些地方钻法律法规空白，将‘文化地标’交给企业建设，以规避审批监管。对此，同济大学城市规划系教授张松表示，"文化地标"代表着整个城市的社会形象，属于公共资源。企业投资建设"文化地标"也要依法决策，科学论证。一方面要加强市场监管，注重使用功能和节能，节水，节地，节材，环保的要求，防止片面追求建筑外观；另一方面，有关部门也要完善地方性法规，建立健全设计方案比选论证和公开公示制度。对一些不符合城市定位，规划设计要求，或专家意见分歧较大，公示争议较大的项目，不予审批设计方案，不予核发建设工程规划许可证。"。

住房和城乡建设部近日下发《关于加强城市大型雕塑建设和管理的通知》，明确了建设管理的重点，要求加强历史文化保护等重要领域雕塑建设管理以及自然景观环境，以及重要的城市轴线和景观节点。华汇集团规划咨询研究院院长陈扬表示，各地要加强自然生态、景观敏感性等重点领域的城市风貌管理。例如，在风景名胜区，建设项目应当符合景区规划，与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。在核心景区内，其他与风景资源保护无关的建筑不予建设。已经建成的也要按照景区规划逐步搬迁。

绍兴市是浙江省首批国家历史文化名城之一。建造了一批漂亮的老房子和当地的雕塑。”优秀人民的优秀品质和高尚精神，经过群众的认可，逐渐成为城市精神，是城市文化的灵魂和精神财富。”绍兴市全国政协委员、城建档案馆原馆长屠建红说，建议在历史文化名城保护范围内不宜进行特大型公共建筑建设，新建的“文化地标”应与城市功能、环境、空间规模相匹配。同时，要加强对涉及历史人物等重大题材雕塑的审批，体现思想性、公共性、艺术性等价值特征。

“各地要因地制宜建设新的文化地标。经济欠发达地区应谨慎行事，并考虑自己的财政负担。”吕周说，在经济发达的城市，可以结合群众对城市文化和公共艺术的需求，规划建设象征性、纪念性、主题性雕塑。但要注意三点：一是主题、规模、投资要适度，不要太大；二是要进行科学论证，搞清楚“为什么要建”、“怎么建”、“建什么”；三是，反复听取建筑、艺术、历史、环保、文化等领域专家的意见和建议。

城市“文化地标”建设要以人民为中心，从深圳开拓进取的“开拓牛”雕塑，到表达中华民族无尽生命的兰州“黄河之母”雕塑，以国家体育场“鸟巢”勾勒出钢铁天际线的“文化地标”体现了一座城市的精神风貌。城市需要什么样的“文化地标”？专家和读者纷纷表示，要以人为本，盘活存量，优化增量，提高质量。

“要进一步盘活存量，保留城市独特的地域环境、文化特色、建筑风格等基因。”，在保护前人留下的文化遗产的基础上，结合自身的历史遗产、地域文化和时代要求，合理开发利用一些历史文化名城和重要工业遗址，实现“老树出新芽”，实现“老树出新芽”打造自己的“文化地标”。

张松认为，优化增量，突出社会效益，为群众提供公共文化服务，要兼顾“适用性、经济性、绿色性、美观性”。新的“文化地标”不应该是没有实用性的空壳。

云南省保山市围棋生产已有 500 多年的历史，相关技术为省级非物质文化遗产。2014 年，当地政府在建设该公园时，考虑建设一个以围棋文化为主题的棋院。经过反复论证，启源完成了以“建筑”为主体的中国传统建筑形式的规划建设，体量适中，与周边自然环境相匹配。如今，棋院每年都有国家级围棋比赛，也对公众免费开放。保山市民赵瑞说：“现在有点空闲时间。第一选择是去国际象棋学院。这里的自然风光与棋院文化相得益彰。这是宝山的一张美丽的名片。”

在提高质量方面，许多读者认为"文化地标"不应过于注重建筑、雕塑、积木等，而应深入挖掘文化内涵。在这方面，金武刚表示，城市应该建立自己的"文化坐标"，但不要固守"地标"。"地方政府可以将标志性的文化空间融入城市生活的各个方面，例如，在建设城市轨道交通系统时，他们可以在规划路线时设立和命名车站，提高影响力，或者结合喜欢在地图、美食、旅游和其他应用上打孔和定位的人的社会习惯，吸引公众的注意。

浙江省新昌县文化广电旅游局局长高学军说，在准备建设"文化地标"时，有些地方像借用一样，造成各地文化景观明显同质化。建议地方政府积极引导创作者和设计单位加强历史文化保护、城市设计、城市风貌教育，增强社会责任感。