党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》（以下简称《建议》），明确了政策导向和政策导向“构建高质量教育体系”的重点要求，描绘未来5-15年高等教育发展的战略蓝图，提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医紧缺人才，“加强创新型、应用型、技能型人才培养”，“支持高水平研究型大学发展，加强基础研究人才培养”。

“十三五”时期，教育改革发展取得新的显著成就。2019年，高等教育毛入学率达到51.6%，高等教育进入大众化阶段。同济大学高等教育研究所副教授张端宏认为，“十四五”期间高等教育进入大众化阶段后，将进入高质量发展阶段。普通高等教育和高等职业教育质量进一步提高，更多社会群体通过成人高等教育进一步提高受教育年限。国民经济和社会的转型发展需要高等教育提供人才和科技的支撑。高等教育的发展理念、发展模式、评价体系和治理体系将发生一系列变化。

面对即将到来的高等教育发展新阶段，兰州大学高等教育学院院长吴大光：，指出：“高等教育新格局要立足现状，关注我国在战略发展过程中面临的“卡脖子”问题。同时，要引领未来，在制度创新和体制机制创新上大胆进取。”

2020年，第一轮“双一流”建设将告一段落。按照“双一流”建设总体规划，建设可分为到2020年、2030年和本世纪中叶三个阶段，用5年时间一轮推进。张端宏认为，“十四五”期间，“双一流”高校将通过创新发展，进一步提升高等教育解决“卡脖子”问题的能力。各级高校将通过科教结合、产教结合，构建创新、协调、开放的高等教育体系。

教育部有关负责人表示，我国正处于“两个一百年”目标的历史交汇期。对高等教育的需求比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和优秀人才的渴求比以往任何时候都强烈。高校在制定“十四五”规划和确定未来发展方向时，还需要把握三个基本点。

要牢牢把握全面提高人才培养能力这一核心。教育部部长陈宝生强调，今后要全面提高师生素质，重点要完善学校家庭和社会协同育人机制，从德、智、体、美、劳“五教”到“三个全面教育”“在整个过程中。因地制宜发展素质教育，形成有效的实践模式，努力凝聚教育系统与社会各方力量的更大合作。

要深入融入社会发展进程。教育部有关负责人告诉记者，针对“十四五”规划的实施，高校要紧紧围绕国家战略需求，主动担负起服务国家、服务地区、服务行业的神圣使命，密切关注世界发展和人类文明进步面临的共同挑战，不断输出高素质人才、高端科技成果和先进文化，对引领国家实现民族复兴具有重要战略意义。

加快治理能力和能力现代化。教育部副部长翁铁辉表示，教育是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要领域。我们要注意两个方面：一是构建新型的政府、教育机构和社会关系，建立相对独立、有机统一的“管理、运行、评价”体系；二是建立政府、教育机构、社会的新型关系，加快建立打破“五个唯一”、注重改进成果评价的教育评价体系，加强过程性评价，探索增值性评价，提高综合评价水平。教育部高等教育司还要求，“十四五”期间，高校要“坚持和完善党委领导下的主体责任制，不断完善内部治理结构，努力解决矛盾在“深水区”改革中，努力探索“无人区”创新之路，加快提高学校管理能力，符合时代要求.