即将到来的"双11"可以被称为电子商务狂欢节，但小型和微型电子商务可能面临最新政策带来的考验。10月20日，国家市场监督管理局发布了"网络交易监督管理办法"(征求意见稿)，供公众咨询。其中许多规定，如"零星小额"豁免登记的数量标准和提交电子商务平台信息的义务，将直接影响到中小企业的经营活动，甚至影响到电子商务行业的经营环境。

2019年开始实施的"电子商务法"要求电子商务经营者依法向市场主体登记，依法履行纳税义务，但"在一定程度上补充个人支出"的零星小交易除外，但法律没有对零星小交易作出具体解释和定义。

意见草案通过了"明确统一交易数量+区域差别交易金额"的决策框架，明确界定为零星小交易，年交易量不超过52笔，年交易量不超过省、自治区、直辖市城市私营单位去年的平均工资。

小型和微型电子商务是创造和吸收就业机会的主要力量。今年7月，商务部电子商务信息化司发布的2019年中国电子商务报告显示，去年全国电子商务交易额达到34.81万亿元，其中网上零售10.63万亿元，比去年同期增长16.5%。电子商务从业人员达到5125.65万人.其中，农村电子商务发展迅速，与扶贫工作密切相关.这项被称为历史上"最严格的"注册政策的规定大大缩小了小型和微型网上商店的注册范围，因此，咨询草案一经公布，就引起了社会各界的广泛关注。

限制交易数量和区域差异交易数量是否合理？这一定义标准对小企业和微型企业有多大影响？实施可能有什么问题？如何处理在线和离线、新经济和传统经济形式之间的关系？主管部门、知名大学和互联网行业的专家回答了上述问题。本文是根据外经贸大学法学院10月31日在促进小微电子商务发展和优化商业环境研讨会上所作的客席演讲得出的。

王鹏：注册中小经营者的难点

(王鹏，有14年电子商务经验的平台商)

首先，52项限制和网店交易与工资等净收入的比较是非常不合理的。例如，一名失业工人以10元的价格出售了60根绳索，赚了600元。因此，他必须申请营业执照？即使销售高于当地平均年薪，小型和微型商店的平均利润率为5%，这决定了净收入可能不足以补贴家庭。

第二，在实践中，对小经营者来说，注册并不容易。"首先，"开门比进屋容易"：虽然市场监管机构允许网店登记为营业地址，但银行已停止向按照中央银行规定注册家庭地址的自营职业者开设公共账户，也不承认网上商店地址，而没有公共银行账户，税务发票和公共业务收据就无法实施，而公共银行账户是个体工商户必须遵守的条件。

他说："第二，如果登记工作完成，税务费用便会随之增加。"如果发票是自己开的，那么就必须配置打印机、税控面板、代理簿记，年费4000-6000元；代开发票也很麻烦，因为根据国家税收的一般规定，实际税额小于1元的，税务局不得开具发票，即销售低于34元的产品不能开具发票，这是零星小企业的主要价格范围。此外，税收的时间和运输成本也很大，如果在新疆，税收成本会更高。

最后，"打开很容易关闭"。虽然工商注销很容易，但取消税收的难度很大，涉及到核查、审计等诸多程序，而账目不清是目前中小企业普遍存在的实际问题。注销登记一经公布，自营职业者就不能解除与原单位的关系，甚至找不到工作。甚至可以涉及个人信用。这反过来又阻碍了创业的积极性，导致大量的底层企业被挤出市场，从头和腰中获利。